Bản giải trình, tiếp thu ý kiến bộ, cơ quan liên quan và tổ chức, cá nhân: Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 94/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về Cơ chế thử nghiệm có kiểm soát trong lĩnh vực ngân hàng.

Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 2 như sau: “b) Người đại diện theo pháp luật, Bộ Nội vụ Tại Điều 2 (sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 2 Điều 8 Nghị định số 94/2025/NĐ-CP) quy định: Người đại diện theo pháp luật, Tổng Giám đốc (Giám đốc) Tiếp thu ý kiến, Để đảm bảo tính thống nhất trong quy định, đồng thời, thực hiện chủ trương về thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, NHNN sẽ rà soát, điều chỉnh quy -- 2 of 10 -- Tổng giám đốc (Giám đốc) phải có bằng đại học trở lên về một trong các ngành kinh tế, quản trị kinh doanh, luật, công nghệ thông tin, tài chính, ngân hàng, kế toán, kiểm toán hoặc có ít nhất 02 năm kinh nghiệm là người quản lý, người điều hành của tổ chức trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, công nghệ thông tin, trung gian thanh toán và không thuộc những đối tượng bị cấm theo quy định của pháp luật.”.

Sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 2 như sau: “b) Người đại diện theo pháp luật, Tổng giám đốc (Giám đốc) phải có bằng đại học trở lên về một trong các ngành kinh tế, quản trị kinh doanh, luật, công nghệ thông tin, tài chính, ngân hàng, kế toán, kiểm toán và có ít nhất 02 năm kinh nghiệm là người quản lý, người điều hành của tổ chức trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, công nghệ thông tin, trung gian thanh toán và không thuộc những đối công ty Fintech phải có bằng đại học trở lên về một số ngành hoặc có ít nhất 02 năm kinh nghiệm là người quản lý, người điều hành của tổ chức trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, trung gian thanh toán, công nghệ thông tin. Quy định này cắt giảm điều kiện “phải có ít nhất 02 năm kinh nghiệm” so với Nghị định số 94/2025/NĐ-CP. Tuy nhiên, tại Điều 5 (sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 2 Điều 11 Nghị định số 94/2025/NĐ-CP) tiếp tục quy định: Người đại diện theo pháp luật, Tổng Giám đốc (Giám đốc) công ty Fintech phải có ít nhất 02 năm kinh nghiệm là người quản lý, người điều hành của tổ chức trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, trung gian thanh toán, công nghệ thông tin. Do đó, đề nghị nghiên cứu rà soát, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ về nội dung giữa các điều khoản của dự thảo Nghị định. định tại Điều 5 (sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 2 Điều 11 Nghị định số 94/2025/NĐ-CP) thống nhất với quy định tại Điều 2 (sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 2 Điều 8 Nghị định số 94/2025/NĐ-CP) như sau: “Người đại diện theo pháp luật, Tổng giám đốc (Giám đốc) phải có bằng đại học trở lên về một trong các ngành kinh tế, quản trị kinh doanh, luật, công nghệ thông tin, tài chính, ngân hàng, kế toán, kiểm toán hoặc có ít nhất 02 năm kinh nghiệm là người quản lý, người điều hành của tổ chức trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, công nghệ thông tin, trung gian thanh toán và không thuộc những đối tượng bị cấm theo quy định của pháp luật.”. -- 3 of 10 -- tượng bị cấm theo quy định của pháp luật.”. 3 Điều 3, Điều 6 (sửa đổi, bổ sung

Sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 2 như sau: “c) Người đại diện theo pháp luật, Tổng giám đốc (giám đốc) của Công ty phải có bằng đại học trở lên về một trong các ngành kinh tế, quản trị kinh doanh, luật, công nghệ thông tin, tài chính, ngân hàng, kế toán, kiểm toán và có ít nhất 02 năm kinh nghiệm là người quản lý, người điều hành của tổ chức trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, trung gian thanh toán, công nghệ thông tin và không thuộc thử nghiệm, nội dung này là quy định chuyên ngành của Cơ chế thử nghiệm có kiểm soát trong lĩnh vực ngân hàng. Do đó, đề nghị NHNN rà soát, nghiên cứu về sự phù hợp của các điều kiện này để quy định tại dự thảo Nghị định. đại học trở lên về một trong các ngành kinh tế, quản trị kinh doanh, luật, công nghệ thông tin, tài chính, ngân hàng, kế toán, kiểm toán hoặc có ít nhất 02 năm kinh nghiệm là người quản lý, người điều hành của tổ chức trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, công nghệ thông tin, trung gian thanh toán và không thuộc những đối tượng bị cấm theo quy định của pháp luật.” Các doanh nghiệp Fintech thường là các doanh nghiệp đổi mới, sáng tạo có xu hướng tuyển dụng các nhân sự trẻ vốn có thể chỉ đáp ứng một trong hai điều kiện về trình độ chuyên môn hoặc kinh nghiệm làm việc, theo đó, cần mở rộng điều kiện để phù hợp với thực tế thị trường, tạo điều kiện cho các nhân sự đáp ứng điều kiện có năng lực chuyên môn, kinh nghiệm có thể tham gia trực tiếp triển khai giải pháp Fintech thử nghiệm. Cụ thể, việc đưa ra điều kiện liên quan đến trình độ chuyên môn để tạo điều kiện cho các nhân sự chưa đủ điều kiện về kinh nghiệm vẫn có thể tham gia nhưng vẫn đảm bảo có chốt chặn kiểm soát rủi ro thông qua lĩnh vực -- 7 of 10 -- những đối tượng bị cấm theo quy định của pháp luật;” chuyên môn liên quan (như tài chính, công nghệ…) là nền tảng cho việc điều hành, quản lý đối với doanh nghiệp Fintech. Bên cạnh đó, việc đưa ra điều kiện về kinh nghiệm mà không yêu cầu trình độ chuyên môn có thể thu hút các nhân sự có kinh nghiệm thực tế, giúp triển khai giải pháp hiệu quả. 2.3 Bộ Tài chính Tại văn bản số 4801/VPCP- KTTH ngày 25/5/2026 của Văn phòng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Văn Thắng có ý kiến chỉ đạo NHNN đánh giá kết quả triển khai Nghị định số 94/2025/NĐ-CP, xác định rõ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện, làm rõ lý do chưa triển khai được cơ chế thử nghiệm có kiểm soát trong lĩnh vực ngân hàng, trên cơ sở đó kiến nghị các giải pháp phù hợp để sửa đổi, bổ sung Nghị định số 94/2025/NĐ-CP. Do đó, đề nghị NHNN nghiên cứu, tổng hợp các khó khăn, vướng mắc mà các Bộ, cơ quan đã có ý kiến để đề xuất sửa đổi, bổ sung Nghị định số 94/2025/NĐ-CP cho phù hợp. NHNN giải trình như sau: NHNN đã tổng hợp đầy đủ khó khăn, vướng mắc mà các Bộ đã có ý kiến và báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ. NHNN cũng đã có Công văn 4362/NHNN- TT ngày 27/5/2026 gửi các Bộ để đề nghị các Bộ phối hợp cho ý kiến đề xuất để khắc phục các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai Nghị định, tuy nhiên, NHNN chưa nhận được đề xuất có liên quan. Các khó khăn, vướng mắc chủ yếu liên quan đến điều kiện, tiêu chí tham gia Cơ chế thử nghiệm chưa được cụ thể. NHNN đã có giải trình về việc CCTN là một cách tiếp cận pháp lý mới và chưa có tiền lệ, nhằm tạo không gian cho các công ty Fintech triển khai những giải pháp sáng tạo -- 8 of 10 -- vốn chưa được pháp luật hiện hành quy định. Theo đó, tại Nghị định 94, thay vì áp dụng phương thức quản lý dựa trên các quy định cụ thể (rules- based) như truyền thống, các quy định được xây dựng trên nguyên tắc (principles-based) với hệ thống tiêu chí khung linh hoạt. Việc quy định các nguyên tắc chung thay vì các điều kiện kỹ thuật chi tiết là phù hợp bởi trong giai đoạn hiện tại, cơ quan quản lý chưa thể nhận diện đầy đủ bản chất và rủi ro đặc thù của các giải pháp mới để thiết lập các tiêu chuẩn riêng biệt về vốn, nhân sự hay hạ tầng công nghệ. Mặt khác, do đang trong quá trình thẩm định hồ sơ đăng ký tham gia CCTN, chưa có tổ chức được cấp Giấy chứng nhận tham gia CCTN và triển khai trên thực tiễn, nên NHNN chưa có cơ sở để đề xuất các nội dung quản lý cụ thể đối với các hoạt động cung ứng giải pháp Fintech tham gia thử nghiệm. Trong thời gian tới, NHNN tiếp tục phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan để hoàn thiện thêm các quy định tại Nghị định. -- 9 of 10 -- -- 10 of 10 --