Quyết định 0318/QD (2015)

# Văn bản — TP Hai Phong --- UY BAN NHAN DAN CONG HoA xA HOI eHU NGHiA VIJ):TNAM THANH PHO HAl PHONG Dqc I~p - T,! do - Hll-nh phuc S5: 440 /2016/QD-UBND Hcii Phong, ngay18 thang 3 nam 2016J;.-iJ.l-'ot. - ••.•••, ,~~.,,~':,,~. "1:ti~~.1. ':~,;/ '<:,~QUYET DJNH VB vi~c banh~nh Quy cfi~iban dp, quan If v8n d~u hr cong d8i vo-i ~~;.~ls~~~~~~'hUqC thanh ph8 Hai Phong <. "':. ~:.T' UY BAN'NlIAN DAN THANH PHO HAl PHONG ~~ tfOR10 Gin cu Lu(it T6 chUc chinh quy~n dia phuang ngay 19/6/2015; Gin cu Lu(it Ngan sach nha nuac ngay 16/1212002; Can cu Lu(it D~u tu cong ngay 18/6/2014; Can cu Nghi dinh s5 60/2003/ND-CP ngay 06/6/2003 cua Chinh phu quy dinh chi ti~t va huang d~n thi hanh Lu(it Ngan sach nha nuac; • Can cu Nghi dinh s5 77/2015/ND-CP ngay 10/9/2015 clla Chinh phu v~ k~ ho~ch diu tu cong trung h~n va hang nam; Can cu Nghi dinh s5 13612015/ND-CP ngay 31/1212015 cua Chinh phu huang d~n thi hanh mQt s5 di~u cua Lu~t D~u tu eong; Can cu Quy~t dinh s5 40/2015/QD-TTg ngay 14/9/2015 cua Thll tuang Chinh phu v~ vi~c ban hanh nguyen t~c, tieu chi va dinh muc phan b6 v5n d~u tu phM tri6n ngu6n ngan sach nha nuae giai do~n 2016 - 2020; Thvc hi~n 5' kiSn cua Thucmg trvc HQi d6ng nhan dan thanh ph5 t~i Cong van s5 05IHDND-CTHDND ngay 12/01/2016 v~ Quy chS t~m thai phiin dip quan 15' v5n d~u tu cong d5i vai cae qu(in, huy~n. va phan b6 v5n diu tu cong nam 2016 (dgt 1); Xet d~ nghi cua Sa K~ ho~ch va D~u tu t~i Cong van s5 164/KHDT-TH ngay 01/0212016, Cong van s5 305/KHDT-TH ngay 07/312016 v~ vi~c b6 sung, hoan thi~n Quy ch~ phan d.p qm'm 15' v5n d~u tu cong d5i vai cae qu(in, huy~n, cua Sa Tu phap t~i Bao cao th~m dinh s5 07/BCTD-STP ngay 01/3/2016 va Bao cao th~m dinh s5 09/BCTD-STP ngay 16/3/2016, QUYETDJNH: DiBu 1. Ban hanh kern theo Quy~t dinh nay Quy ch~ phan dp, quan 15' v5n d~u tu cong d5i vai cac qu(in, huy~n thuQe thanh ph5 Hai PhOng. DiBu 2. QuySt dinh nay co hi~u Ive sau 10 ngay kS tir ngay ky va duqe ap d\lllg eho k~ ho~ch d~u tu eong eua cae qu(in, huy~n nam 2016. DiBu 3. Chanh Van phOng Uy ban nhan dan thanh ph5, Giam d5e cae Sa: K~ ho~eh va D~u tu, Tai ehinh, Gillin d5e Kho b~e Nha nuae thanh ph5; Chu -- 1 of 8 -- tjch Uy ban nhan dan. d.c qu~n, huy~n; ThU truemg cac co quan, don vi co lien • quan can Clr Quy€t dinh thi hfmh.l. Nui nfz{jn: - Ch,nh ph,,; - Bo KHOT, Bo 1'1'; . -1TTU, IT HOND, OO:ln OI3QH HI'; - CT, cae pCT UBND Tp; - Nhu Di~u 3; - S&TI'; - C6ng lTDT TI', Cong bao Tp; -CpVP; - CacCV; - Luu VT. TM. UY BAN NilAN DAN THANH - TI I 2 -- 2 of 8 -- • UY BAN NHAN DAN THANH PHO HAl PHONG CONG HoA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM . . . Dqc I~p - TY' do - H:;tnh phUc . ; :. ";'';,::, QUY CHE Phin dp, qmin Iy.yon'.(f~u ttr cong dBi v&i cac qu~n, huy~n thu,qc ~Aanh p~B Hai P,hong (Ban hanh ke;h t~t QUlet ajnh so JtI1O/QD-UBND, ngay.A8/ 3' /20!6icua Uy ban nhan dan thanh pho)ro',;, _ Chlwng I QUY DINH CHUNG Di~u 1. Ph:;tm vi di~u chinh Quy chS nay quy djnh mQt s6 nQi dung v~ phan dp, quan 1;' v6n d~u tu cong d6i vai cac qu?n, huy~n thuQc thanh ph6 Hai PhOng. Di~u 2. DBi tU'Q'nglip d\lng 1. Cac dlJ an do Uy ban OOandiin thaOOph6 quySt djnh d~u tu, tn'r cac dlJ an dii duQ'c Hi)i d6ng OOan dan thaOO ph6 phS duy~t la dlJ an tr<.mgdi@mcua thaOOph6 hang nam. 2. Cac dlJ an do Uy ban OOiindan dlp huy~n quySt djOOd~u tu theo th~m quy~n, trong do bao g6m ca cac dlJ an thlJc hi~n Chuang triOOmvc tieu qu6c gia xay dlJng nong thon mai. Di~u 3. Nguyen t~c phin dp, quan If vBn dAn ttr cong 1. Kh~c phvc tiOOtr~ng d~u tu dan trai, thiSu hi~u qua, ch~m dUi:ca chS xin - cho, ngan ngua cac hi~n tugng tieu CIJCtrong vi~c qwin 1;', Slr dVng v6n d~u tu congo Dam bao minh b~ch, cong bfulg trong phiin bi'>v6n d~u tu congo 2. Phiin dp tri~t d@cho cac dja phuang trong vi~c qulin 1;' va Slr dVng v6n d~u tu congo T~o SIJcM dQng, liOOho~t cho cac dja phuang trong vi~c thlJc hi~n mvc tieu cua dja phuang cling nhu gop ph~n hoan thanh mvc tieu chung cua thanh ph6. 3. Phan djnh ra th~m quy~n, trach nhi~m cua Chu tjeh Uy ban nhan dan dp huy~n trong vi~e quan 1;', SlrdVng v6n d~u tu congo 4. Dam bao SIJki@mtra, giam sat eh?t ehe eua cae nganh ehlre nang d6i vai Uy ban OOandiin dp huy~n trongvi~c thlJc hi~n quy djnh eua phap Iu?t hi~n hanh v~ qwin 1;', Slr dVng v6n d~u tu eong va cae quy djnh neu t~i Quy ehS nay. ChtrO'ng II QUY DINH CT)THE. Di~u 4. Phin dp quan If vBn dAn ttr cong .-'..-:3" "f): -- 3 of 8 -- • 1. Can cu cac quy djnh hi~n Mnh vS quan ly ngan skh nM nuac, quan ly d~u tu cong, K€ ho~ch d~u tu cong thanh ph6 nam 2016 dii duqc thong qua va diSu ki~n C\l thS cua cac dja phuang, CM tjch Dy ban nhan dan tMnh ph6 quy€t djnh giao, diSu chinh t6ng muc v6n d~u tu. G~tlgchb tlmg dja phuang theo tlmg ).. :. \ I' nguon von. '. 2. Can cu t6ng muc v6n d~u con~: dm;rc giao, Chii tjch Dy ban nhiin dan qu~n, huy~n quy€t djnh giao, diSu chinh\cpi ti€t v6n d~u tu cong cho cac dv an d~u tu cong thuQc d6i tuqng ap d\lng cua'Quycp€ nay. D6i vai cac dl)"an d~u tu cong dii giao cho cac Sa, Ban, ngilOh thanh ph6 va cac dan vj tr~TcthuQc Jam chu dbu tu: DIl all tri~1l khai t~i dja phuangnao se do dja phuong do chju trach nhi~m xem xet b6 tri v6n dfiu tu congo 3. Chu tjch Dy ban nhiin dan cac qu~n, huy~n khong phan b6 v6n d~u tu h6 trq tir ngan sach thanh ph6 cho cac dv an do Dy ban nhan dan d.p xii quy€t djnh d~u tu. D'~ 5 Q • I' ~ d~ t ~ leu . uan y von au u. cong 1. Vi~c giao, diSu chinh chi ti€t v6n d~u tu cong cua dja phuang khong vuqt qua muc v6n dii duqc Chu tjch Dy ban nhan dan thanh ph6 giao cho tlmg djaphuang. 2. Chi giao, diSu chinh chi ti€t v6n d~u tu cong cho cac dv an dii du thu tl,lCd~u tu va du diSu ki~n duqc b6 tri k€ ho~ch v6n theo quy djnh t~i DiSu 16, Di~u 56 Lu~t D~u tu cong; Di~u 27 Nghj dinh s6 77/2015/ND-CP ngay 10/9/2015 cua Chfnh pM v~ k€ ho~ch d~u tu cong trung h~n va hang nam; Nghi quy€t s6 81/NQ-CP ngay 02/12/2015 cua Chfnh phu v~ phien h9P Chfnh phu thuang ky thang 11/2015; huang d~n cua BQ K€ ho~ch va D~u tu t~i Cong van s6 10638/BKHDT-TH ngay 30/11/2015 v~ phan b6 v6n nam 2016 cho cac dv an khai cong mai, C\lthS nhu sau: a) Cac dv an dii duqc d.p co th~m quy~n quy€t dinh d~u tu tmac ngay Lu~t D~u tu cong co hi~u Ivc va duqc giao v6n thvc hi~n tir k€ ho~ch d~u tu cong nam 2015 tra v~ tmac. b) Cac dv an dii duqc d.p co th~m quy~n quy€t djnh d~u tu tmac ngay Lu~t D~u tu cong co hi~u Il)"c,d€n h€t k€ ho~ch nam 2015 chua duqc d.p co th~m quy~n b6 tri v6n d~u tu dS thvc hi~n dl)"an nhung dii thvc hi~n vi~c I~p, th~m djnh va duqc quy€t djnh chu tmang d~u tu d€n ngay 31/3/2016 theo dung trinh tv va thii t\lC quy djnh. Rieng d6i vai cac tmang hqp phai phe duy~t I~i quy€t djnh d~u tu (co chu tmang d~u tu khac vai quy€t dinh d~u tu dii duqc pile duy~t tmac day) cia hoan thanh vi~c phe duy~t quy€t dinh d~u tu d€n ngay 31/3/2016 theo dung trinh tv va tM t\lC quy djnh. 2 -- 4 of 8 -- c) Cac dlJ :in sau thai di~m Lu~t D~u tu cong co hi~u IlJc dfi thlJc hi~n vi~c I~p, thftm djnh, quySt djnh chU truong d~u tu va quySt djnh d~u tu dlJ an dSn ngay 31/3/2016 theo dung trinh tlJ va thll tl,Icquy djnh. 3. Vi~c giao, di~u chinh chi tiSt v6n d~u tu cong nam 2016 phai thlJChi~n theo nguyen tilc, thu tv Uti tien theo quy djnh t~i Di~u 54, Di~u 60, Di~u 61, Di~u 62, Di~u 106 Lu~t D~u tu cong; Di~u 6, Di~u 13, Di~u 29 Nghj djnh s6 77/2015IND-CP clla Chinh phU; Nghj quySt s6 23INQ-HDND ngay 18/12/2015 clla HOi d6ng nhan dan thanh ph6 v~ kS ho~ch d~u tu cong thanh ph6 nam 2016, Chi thj s6 20/CT-UBND ngay 02/11/2015 clla Chll tjch Uy ban nhan dan thanh ph6 v~ vi~c tang wang cae bi~n phap xU:I;' ng dQng xay dv.ng ca ban ngu6n v6n d~u tu cong va mOt s6 quy djnh khac, cv th~ nhu sau: a) Nguyen tilc giao, di~u chinh chi tiSt v6n d~u tu congo - B6 tri t6i thi~u 30% t6ng v6n dfi dugc giao d~ xU:I;' ng dQng xay dlJilg ca ban, trong truang hqp ng dQng xay dlJilg ca ban th~p hon 30% t6ng v6n dfi dugc giao pMi b6 tri v6n thanh toan dill di~m ng dQng xay dlJng ca ban. Chi dugc b6 tri v6n kS ho~ch d~u tu cong d~ thanh toall ng dQng xay dlJilg ca ban phM sinh truac ngay 01/01/2015. - D6i vai v6n d~u tu h6 trg tir ngan sach th:inh ph6: B6 tri t6i thi~u 50% v6n d~u tu h6 trg tir ngan sach thanh ph6 cho cac dlJ an do Uy ban nhan dan thanh ph6 quySt djnh d~u tu. - Uu tien b6 tri v6n cho cac dlJ an thuOc cac nganh, I1nhVlJCthiSt ySu, giai quySt nhi~u kiSn nghj clla cU:tri, g6m: Y tS, giao dvc, giao thong v~n tai. - Thai gian b6 tri v6n dS hoan thanh dlJ :in theo tiSn dO thlJc hi~n dugc dp co thftm quy~n quySt djnh nhung khong vuqt qua thai gian b6 tri v6n t6i da theo quy djnh t~i khoan 2 Di~u 13 Nghj djnh s6 77/2015IND-CP, trong do d6i vai dv an nhom B co t6ng rnuc d~u tu tren 800 ty d6ng: khong qua 8 nam, dlJ an nhom B co t6ng muc d~u tu duai 800 ty d6ng: khong qua 05 nam, dv an nhom C: khong qua 03 nam. Truang hqp d~c bi~t vi I;' do khach quan b~t kha khang, khong b6 tri dll v6n theo thai gian quy djnh neutren, ChU tjch Uy ban nMn dan dp huy~n quySt djnh keo dai thai gian b6 tri v6n d6i vai cac dlJ an nhom B, C thuOc d6i tuqng di~u chinh clla Quy chS nay theo thftm quy~n va SU:d\lng toan bO v6n can d6i ngan sach dja phuong, v6n tir ngu6n thu dS I~i cho d~u tu nhung chua dua van can d6i ngan sach dja phuong va cac khoan v6n vay khac clla ngan sach dja phuO'llg dS d~u tu. - B6 tri dll v6n chuftn bj d~u tu cho cac dlJ an do dp minh quan I;' dS I~p, thftm djnh, quySt djnh Chll truong d~u tu va quySt djnh dlJ an d~u tu cong theo quy djnh. 3 -- 5 of 8 -- ",,".~ ,." ~' >--: , , b) Thu t\l uu tien trong giao, di€u chinh chi ti~t v5n d~u tu congo - Trong tUng nganh, linh V\lCvi~c b5 tri v5n cho cac d\l an th\lc hi~n theo thu t\l uu tien sau: + D\l an dii hoan thanh va ban giao dua VaGsu dVng nhung chua b5 tri du v5n; d\l an d\l ki~n hoan thanh trong nam 2016. + B5 trf v5n d5i ung cho cac d\l an tl1\lChi~n Chuang trinh n1\lc tieu qu5c gia xay d\rng nong thon mai theo quy djnh hi~n hanh. + D\l an chuySn ti~p th\lc hj~n theo ti~n di;>dugc phe duy~t. + D\l an khoi cong mai dap ung yeu e~u quy djnh t?i khofm 2 Di€u nay. + D\l an d\l ki~n khoi cong mai trong giai do?n 2016 - 2020 (dam bao b5 tri du v5n chu~n bj d~u ill). - Trong tUng d\l an, vi~c b5 tri va giai ngan k~ ho?ch v5n phai tl1\lc hi~n theo thl! t\l uu tien sau: + Hoan tra cac khoan ung tmac v5n d~u tu. + Thanh toan ng dQng xay d\lilg co ban. Cac dja phuang khong dugc yeu du nha th~u t\l be v5n chu~n bj d~u tu, th\lc hi~n d\l an khi chua dugc b5 tri v5n, dam bao khong phat sinh them ng dQng xay d\lng co ban so vai s5 li~u ng dQng dii dugc Sa Tai chinh, Sa K~ ho?ch va D~u tu xac djnh d~n thOi diSm 31/12/2014. + B6 tri k~ ho?ch v5n cho kh5i luqng mai theo ti~n di;>dii dugc phe duy~t. 4. Sau khi dii phan b6 k~ ho?ch v5n d~u tu cong nam 2016 cho cac d\l an dii du thu tvc d~u tu theo quy dinh hi~n hanh, n~u cac dia phuang khong phan b6 h~t s5 v5n dii duqc giao, Sa K~ ho?ch va D~u tu t6ng hqp, bao cao Uy ban nhan dan thanh ph5 thu h6i s5 v5n con du dS b5 tri cho cac nhu du khac cua thanh ph5. Di~u 6. Xu'ly dai v6'i cac d" an chlfa du thu tl}c dfiu tlf Cac dia phuang ra soat, hoan chinh thu tvc d~u tu cho cac d\l an d\l ki~n b5 tri v5n d~u tu cong nam 2016 theo dung huang dful eua Bi;>K~ ho?ch va D~u tu t?i Cong van s6 10638/BKHDT-TH ngay 30/11/2015 v€ phan b6 v5n nam 2016 cho cac d\l an khai cong maio Tuy~t d5i khong b6 tri v6n d~u tu cong nam 2016 eho cac du an chua du thu tuc d~u tu. . . Di~u 7. Xu'ly dai v6'i cac d" an du thu tl}c dfiu tu' nhlfng khong dlrgc ba tri van nam 2016 Cac dja phuang ra saat, danh gia kha nang hoan thi~n, muc di;>hi~u qua cua tUng dV an thui;>cth~m quy€n quan Iy nhung khong dugc b6 tri v6n nam 2016, tir do th\lC hi~n cac giai phap xu Iy nhu sau: 4 -- 6 of 8 -- .ve: a) Ra saM, xem xet phuong an diSu chinh giam quy mo d1tu tu pM hgp vai kha nang can d6i ngu6n v6n. D6i vai nhfing d\f an co kha nang khai thic timg ph1tn thi hoan thi~n dua vao su d\lng timg h(lng m\lc theo kha nang ngu6n v6n cho phep; cac h(lilg m\lc con l(li phai kien quy{\tdinh hoiin. b) D6i vai nhfing d\f an da dang khac, xem xet kha nang chuySn d6i hinh thUc d1tu tu, dung vi~c d1tu tu tu ngan sach nha nuac, dl1y m(lnh huy dQng cac ngu6n v6n d1tu tu ngoai ngiin sach nha nuac dS tiSp t\lC th\fc hi~n d\f an ho~c . ch~m dill th\fc hi~n d\f an. Di~u 8. Ch~ d(l bao do, ki~m tra tlnh hinh phan ba, quan Iy, SUo d\lng v6n dh hl' cong cua cac qu~n, huy~n nam 2016 1. Chll tich Uy ban nhan diin cac qu~n, huy~n: a) QuySt dinh phan b6 chi tiSt v6n d1tutu cong clla dia phuang minh va gui QuySt dinh kern danh m\lc phan b6 chi ti8t v6n d~ bao cao Uy ban nhan dan thanh ph6, gui vS Sa KS hO(lch va D1tu tu, Sa Tai chinh, Kho b(lc Nha nuac thil.nh ph6 ch~m nh~t sau 03 (ba) ngay lam vi~c kS tiI ngay ky ban hi'tnh quy8t dinh. b) Bao cao tinh hinh th\fc hi~n kS hO(lch v6n d1tu tu cong dinh ky va dQt xu~t theo quy dinh hi~n hanh va theo yeu c1tuclla CO' quan co thl1m quySn. 2. Cac Sa: KS hO(lch va D1tu tu, Tai chinh can cu chuc nang, nhi~m Y\I, quySn h(lil duqc giao, co trach nhi~m ra soM, ki~m tra kS hO(lch phan b6 chi tiSt v6n d1tutu cong clla cac qu~, huy~n theo kS hO(lchthuOng xuyen ho~c dQt xu~t, kip thai bao cao Uy ban nhan dan thi'tnh ph6 ch~ chinh, xu Iy cac sai ph(lm (nSu co). 3. Kho b(lc Nha nuac thanh ph6 t6 chuc th\fc hi~n nhi~m V\lkiSm soM chi theo quy dinh hi~n hanh, co quySn va trach nhi~m tu ch6i thanh toan cho cac twang hgp khong th\fc hi~n dung quy dinh t(li Quy chS nay va bao cao Uy ban nhan dan thil.nhph6 xem xet, quySt dinh. Di~u 9. Di~u khoanchuy~n ti~p "' •.....~~"':.:"::::'.••.':, ChuySn gi~ft~<!ac'dV~'ld1tu tu cong do ~ac Sa, Ba~, nganh thanh ph6 va cac don vi tflJC~1(,{9CSa, Ban;' ~ganh thanh pho lam cM dau tu (triI cac d\f an dii duqc HQi d6n~iiha~;dfm thantiffi.h6 phe duy~t la d\f an tr9ng diSm clla thanh ph6 ha~~ nam) c~<\~f:.~~cj;p.;~haeAtn:ac q~~}uy~n.lam ch~ d1t~tu v~ ch~u trach nhll~mxem xet, 15~r~vcw. ~91Itu cong de tnen khar th\fc hlt~ncac d\f an nay . .•..•.~..--_....• Di~u 10. TB chuc thl}'chi~n 1. CM tich Uy ban nhan dan cac qu~n, huy~n chiu trach nhi~m toil.n di~n 5 -- 7 of 8 -- . . .' ': J , ,'..••.. , .'"" . .. , a) Giao, di~u ehinh va t6 ehUe thve hi~n kS ho~eh d~u tu eong ella dia phuong minh theo dung cae quy dinh ella phap lu~t hi~n hinh, quy dinh t~i Quy ehS nay va phil hgp vai m\le tieu, nhu du ella dia phuong, trong d6 dam bao giai quySt t6t cae vfuI d~ Me xue ella dia phuong. b) QUYStdinh d~u tu cae dv an d~u tu eong theo th~m quy~n. c) T6 ehUe thve hi~n dv an theo tiSn dQ va dam bao eh~t lugng eong trinh theo quy dinh. 2. Giao Sa KS ho~eh va D~u tu, Sa Hi ehinh can elr ehll'e nang, nhi~m vv, quy~n Iwn dll'ge giao: Huang d1ln, ki~m tra cae dja' phuong thve hi9n phiin bi'>,quan ly v6n d~u tu eong nam 2016; huang d1ln quy trinh, thll tve bim giao cae dlJ an d~u tu dang thve hi~n da dang, cae d~1'an dang d~ xu~t ehu truong d~u tu tu- cae Sa, Ban, nganh thanh ph6 va cae dan vi trlJe thuQe Sa, Ban, nganh thanh ph6 v~ Uy ban nhan dan cae qu~n, huy~n lam ehu d~u tu. 3. Giao Sa Tai ehinh, Kho b~e Nha nuae thanh ph6 ban hanh van ban huang d~n v~ quy trinh, tM We, h6 sa thanh toan, quySt toan v6n d~u tu eong eua cae qu~n, huy~n, dam bao thve hi9n duge ngay khi Quy ehS duge ban hanh. 4. Uy ban nhiin dan thinh ph6 khuySn khieh cae dia phuong tang thu ngiin saeh d~ b6 sung v6n d~u tu eong ill ngu6n vugt thu ngiin saeh theo quy dinh. Giao So' Tai ehinh eM tri eung So' KS ho~eh va D~u tu d~ xu~t vige b6 sung v6n d~u tu eong ill ngu6n tang thu eho cae dia phuong thve hi~n vugt dv toan thu ngan saeh duge giao, bao eao Uy ban nhiin dan thanh ph6 d~ trinh I-IQi d6ng nhan dan thanh ph6 xem xet, quySt dinh. 5. Giao So' KS ho~eh va D~u tu la co quan d~u m6i, t6ng hgp, bao eao Uy ban nhiin diin thanh ph6 tinh hinh thve hi~n Quy ehS; ehu tri, ph6i hgp vai So' Tai ehinh bao eao Uy ban nhiin diin thinh ph6 xem xet, quych dinh vige b6 sung v6n ' d~u tu eong eho tUng qu~, hUY9ntheo cae quy dinh hi~n hinh.l. 6 -- 8 of 8 --